Infrastrutture Idriche

ACEA ATO 2 SpA

Principale sistema acquedottistico a servizio del territorio dell'ATO2 Lazio Centrale. L’acquedotto adduce una portata di Concessione di circa 15 cubi/s che rappresenta da sola circa l'80% del fabbisogno idrico degli oltre 3 milioni di abitanti di Roma. L’intervento “raddoppia” il tronco superiore, dalle sorgenti del Peschiera a Salisano che allo stato attuale ha più di 80 anni di vita ed è in funzione ininterrotta sin dalla sua realizzazione stante l'impossibilità di metterlo fuori servizio, per poterne verificare lo stato di conservazione. L'intervento prevede, pertanto, la realizzazione di una seconda “canna” che, con un percorso di circa 27 km, collega la sorgente del Peschiera con il nodo di Salisano. La realizzazione di questa seconda linea, completamente autonoma e separata da quella esistente, consentirà di poter dirottare su di essa la portata di Concessione (10 m3/s) e rende accessibile la galleria esistente per le necessarie attività di manutenzione straordinaria.

2019

L’articolo  4, comma 1, del DL 32/2019, convertito con modificazioni dalla Legge 14 giugno 2019, n. 55, prevede l’individuazione, mediante decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, degli interventi infrastrutturali caratterizzati da un elevato grado di complessità progettuale, da una particolare difficoltà esecutiva o attuativa, da complessità delle procedure tecnico-amministrative ovvero che comportano un rilevante impatto sul tessuto socio-economico a livello nazionale, regionale o locale e la contestuale nomina di Commissari straordinari per la realizzazione degli interventi medesimi.

Il Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza.
Le competenti Commissioni di Camera e Senato, nelle sedute dell’11 marzo 2021, approvano pareri favorevoli, con condizioni e osservazioni, sullo schema di DPCM recante l'individuazione degli interventi infrastrutturali ai sensi dell’articolo 4 del DL 32/2019 come modificato dall’articolo 9 del DL 76/2020 (Atto del Governo n. 241). Nell’elenco 1 delle opere ex art. 4, DL 32/2019, tra le infrastrutture idriche, è inserito l’intervento “Messa in sicurezza del sistema acquedottistico del Peschiera”, con un costo stimato di 600 milioni con fonte di finanziamento 30% proventi da tariffa e 70% Piano invasi - sezione invasi ed acquedotti. Il Commissario straordinario individuato e indicato nell’elenco 2 è Massimo Sessa, Dirigente generale MIMS.
Con DPCM del 16 aprile 2021,  l’Ing. Massimo Sessa, dirigente generale MIMS, è nominato, ai sensi dell’articolo 4 del decreto-legge 18 aprile, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, Commissario straordinario dell’intervento “Messa in sicurezza del sistema acquedottistico del Peschiera” del costo stimato di 2.322.250.955,00 euro.
Il PNRR dell'Italia, trasmesso il 30 aprile 2021 dal Governo alla Commissione europea, è approvato definitivamente con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021. Il Piano si inserisce all’interno del programma Next Generation EU (NGEU), il pacchetto da 750 miliardi di euro concordato dall’Unione Europea in risposta alla crisi pandemica. Il Piano italiano prevede investimenti pari a 191,5 miliardi di euro. Ulteriori 30,6 miliardi sono parte di un Fondo complementare, finanziato attraverso lo scostamento pluriennale di bilancio approvato nel Consiglio dei ministri del 15 aprile 2021. Il totale degli investimenti previsti è pertanto di 222,1 miliardi di euro.
Il DL 59/2021, convertito dalla legge n. 101 del 2021, istituisce il Fondo complementare al PNRR,  finalizzato ad integrare, con risorse nazionali, gli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), con una dotazione complessiva di 30,6 miliardi di euro per gli anni dal 2021 al 2026, ripartendolo tra i Ministeri competenti.
Con DL 77/2021  “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure” è definito “il quadro normativo nazionale finalizzato a semplificare e agevolare la realizzazione dei traguardi e degli obiettivi stabiliti dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, di cui al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, dal Piano nazionale per gli investimenti complementari di cui al decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, nonché dal Piano Nazionale Integrato per l'Energia e il Clima 2030 di cui al Regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2018.” In particolare, con l’articolo 44 sono disposte semplificazioni procedurali e tempistiche particolarmente stringenti per opere pubbliche di particolare complessità o di rilevante impatto, applicabili esclusivamente alle opere indicate nell’Allegato IV del medesimo DL;  con l’articolo 46 sono invece disposte modifiche alla disciplina del dibattito pubblico da applicare agli interventi  di  cui  all'Allegato IV, nonché  a quelli finanziati in  tutto  o  in  parte  con  le risorse del PNRR e  del  PNC. Tra i 10 interventi dell’Allegato IV è inserito il “Messa in sicurezza del sistema acquedottistico del Peschiera”.
Con DM MEF del 15 luglio 2021, adottato ai sensi del comma 7 dell’articolo 1 del DL 59/2021, sono individuati per ciascun intervento o programma gli obiettivi iniziali, intermedi e finali determinati in relazione al cronoprogramma finanziario e coerenti con gli impegni assunti nel PNRR con la Commissione europea sull'incremento della capacità di spesa collegata all'attuazione degli interventi del Piano nazionale per gli investimenti complementari.
Con DM MEF del 6 agosto 2021 sono assegnate alle singole amministrazioni titolari degli interventi le risorse finanziarie previste per l'attuazione degli interventi del PNRR. Nella “Tabella A: PNRR - Italia quadro finanziario per amministrazioni titolari”, tra gli interventi della Missione 4 - Rivoluzione verde e transizione ecologica, Componente 4 - Tutela del territorio e della risorsa idrica, è riportato il sub-investimento “4.1 Investimenti in infrastrutture idriche primarie per la sicurezza dell’approvvigionamento idrico” con un ammontare di risorse PNRR assegnate di 2.000,00 milioni di euro di cui 1.100,00 milioni per “progetti in essere” e 900,00 per “nuovi progetti”. 
Il  DL 152/2021 “Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di  ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose”.
Con DM n. 517/2021 “Investimenti in infrastrutture idriche primarie per la sicurezza dell'approvvigionamento idrico” dell’Investimento 4.1, Missione 2, Componente C4 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR)”, in attuazione di quanto previsto dal PNRR, sono ripartite e assegnate ai soggetti attuatori le risorse destinate alla misura M2C4 - I4.1.  Nell’Allegato 1 Risorse aggiuntive PNRR (€ 900.000.000,00) sono inseriti quattro interventi, con soggetto attuatore Acea ATO 2 SpA, collegati al “Progetto di sicurezza e ammodernamento dell'approvvigionamento della città metropolitana di Roma “Messa in sicurezza e ammodernamento del sistema idrico del Peschiera”, L. n. 108/2021, ex DL n. 77/2021”: Sottoprogetto Nuovo Acquedotto Marcio - I lotto, con un costo di 103.500.000,00 euro e un finanziamento ammissibile PNRR di 57.000.000,00 euro; Sottoprogetto Raddoppio VIII Sifone - Tratto Casa Valeria-Uscita Galleria Ripoli, con un costo di 75.100.000,00 euro e un finanziamento ammissibile PNRR di 41.000.000 euro; Sottoprogetto Condotta Monte Castellone-Colle S. Angelo (Valmontone), con un costo di 51.800.000,00 euro e un finanziamento ammissibile PNRR di 29.000.000,00 euro; Sottoprogetto Adduttrice Ottavia-Trionfale, con un costo di 42.400.000,00 euro e un finanziamento ammissibile PNRR di 23.000.000,00 euro.
In data 28 marzo 2022, ACEA ATO 2 SpA comunica l’avvio del processo autorizzativo sul Progetto di fattibilità tecnico Economica (PFTE) dell’intervento “Nuovo Acquedotto Marcio - I Lotto”.
In data 2 maggio 2022, ACEA ATO 2 SpA comunica l’avvio del processo autorizzativo sul Progetto di fattibilità tecnico Economica (PFTE) dell’intervento “Adduttrice Ottavia - Trionfale”.
In data 27 giugno 2022, ACEA ATO 2 SpA comunica l’avvio del processo autorizzativo sul Progetto di fattibilità tecnico Economica (PFTE) dell’intervento “Raddoppio VIII Sifone – Tratto Casa Valeria – Uscita Galleria Ripoli - Fase 1”.
In data 18 luglio 2022, ACEA ATO 2 SpA comunica l’avvio del processo autorizzativo sul Progetto di fattibilità tecnico Economica (PFTE) dell’intervento “Condotta Monte Castellone - Colle S. Angelo (Valmontone)".

Con l'art. 26, comma 7, del DL 50/2022, (cd. decreto aiuti), è istituito il Fondo per l'avvio delle opere indifferibili, finalizzato a consentire l'avvio entro il 31 dicembre 2022 delle procedure di affidamento previste dai cronoprogrammi degli interventi.
Con DPCM del 28 luglio 2022 sono disciplinate le modalità di accesso al Fondo per l'avvio delle opere indifferibili.
Con DM MEF del 18 novembre 2022, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 278 del 28 novembre 2022 sono approvati gli interventi e le assegnazioni delle risorse del Fondo per l’avvio delle opere indifferibili. Nello specifico sono approvati gli allegati 1 e 2 contenenti l'elenco degli interventi, suddivisi per ambito, oggetto delle domande di accesso, i cui dati sono stati validati dalle amministrazioni statali istanti (le amministrazioni statali finanziatrici degli interventi o titolari dei relativi programmi di investimento, aventi diritto alla presentazione di istanza di accesso al Fondo), per i  quali   si   procede all'assegnazione delle risorse del Fondo per l'avvio delle opere indifferibili, rispettivamente pari a euro 5.689.637.154,21 (interventi finanziati da risorse PNRR) e euro 453.759.907,93 (interventi finanziati da risorse PNC). Nell’allegato 1 sono riportati gli interventi: PNRR M2C4I4.1, con Amministrazione istante MIT e soggetto attuatore Acea ATO 2 SpA, identificato con il CUP G21B21005230002  (Nuovo Acquedotto Marcio - I lotto dal manufatto origine al Sifone Ceraso) e con un contributo concesso di 59.010.000,00 euro; PNRR M2C4I4.1, con Amministrazione istante MIT e soggetto attuatore Acea ATO 2 SpA, identificato con il CUP G31B21006920002 (Raddoppio VIII sifone -Tratto Casa Valeria-Uscita galleria Ripoli) e con un contributo concesso di 7.775.000,00 euro; PNRR M2C4I4.1, con Amministrazione istante MIT e soggetto attuatore Acea ATO 2 SpA, identificato con il CUP G91B21006460002 (Condotta Monte Castellone-Colle S. Angelo (Valmontone) e con un contributo concesso di 11.082.000,00 euro; PNRR M2C4I4.1, con Amministrazione istante MIT e soggetto attuatore Acea ATO 2 SpA, identificato con il CUP G81B21006050002 (Addutrice Ottavia-Trionfale) e con un contributo concesso di 16.417.000,00 euro.
In data 9 dicembre 2022, Acea SpA pubblica sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (GUUE) il bando di gara per l’affidamento congiunto della progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori per la realizzazione del “Nuovo Acquedotto Marcio - I lotto dal manufatto origine al Sifone Ceraso”. CIG 9517462A18 - CUP G21B21005230002. L’importo complessivo stimato dell’appalto è pari a 182.809.000.00 euro. 
In data 16 dicembre 2022, Acea SpA pubblica sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (GUUE) il bando di gara per l’affidamento congiunto della progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori per la realizzazione del “Raddoppio VIII sifone -Tratto Casa Valeria-Uscita galleria Ripoli – Fase I”. CIG 9530734281 - CUP G31B21006920002. L’importo complessivo stimato dell’appalto è pari a 59.840.000,00 euro.
In data 20 dicembre 2022, Acea SpA pubblica sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (GUUE) il bando di gara per l’affidamento congiunto della progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori per la realizzazione della "condotta Monte Castellone – Colle S. Angelo (Valmontone)". CIG 95305266DA - CUP G91B21006460002. L’importo complessivo stimato dell’appalto è pari a 65.463.000,00 euro.
In data 20 dicembre 2022, Acea SpA pubblica sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (GUUE) il bando di gara per l’affidamento congiunto della progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori per la realizzazione della "adduttrice Ottavia-Trionfale". CIG 9517329C56 - CUP G81B21006050002. L’importo complessivo stimato dell’appalto è pari a 94.330 000,00 euro.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle infrastrutture prioritarie PNRR-PNC, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 dicembre 2022, si rileva il seguente avanzamento per lotti:
-        Nuovo Acquedotto Marcio 1° lotto - L’importo complessivo del nuovo quadro economico aggiornato alle tariffe 2022 ammonta a 246.846.800,00 euro interamente finanziato con risorse pubbliche (116.010.000,00 euro a valere sulle risorse PNRR M2C4I4.1 e Fondo per l'avvio delle opere indifferibili) e private (130.836.800,00 euro da Tariffa Servizio Idrico Integrato); attività negoziali in corso;
-        Raddoppio VIII sifone -Tratto Casa Valeria-Uscita galleria Ripoli - L’importo complessivo del nuovo quadro economico aggiornato alle tariffe 2022 ammonta a 83.503.800,00 euro interamente finanziato con risorse pubbliche (48.775.000,00 euro a valere sulle risorse PNRR M2C4I4.1 e Fondo per l'avvio delle opere indifferibili) e private (34.728.800,00 euro da Tariffa Servizio Idrico Integrato); attività negoziali in corso;
-        Condotta Monte Castellone-Colle S. Angelo (Valmontone) - L’importo complessivo del nuovo quadro economico aggiornato alle tariffe 2022 ammonta a 92.399.800,00 euro interamente finanziato con risorse pubbliche (40.082.000,00 euro a valere sulle risorse PNRR M2C4I4.1 e Fondo per l'avvio delle opere indifferibili) e private (52.317.800,00 euro da Tariffa Servizio Idrico Integrato); attività negoziali in corso;
-        Adduttrice Ottavia-Trionfale - L’importo complessivo del nuovo quadro economico aggiornato alle tariffe 2022 ammonta a 92.399.800,00 euro interamente finanziato con risorse pubbliche (39.417.000,00 euro a valere sulle risorse PNRR M2C4I4.1 e Fondo per l'avvio delle opere indifferibili) e private (91.275.800,00 euro da Tariffa Servizio Idrico Integrato); attività negoziali in corso.

Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2023 - denominato “Strategie per le infrastrutture, la mobilità e la logistica” - Appendice: principali interventi finanziati dalla legge di bilancio 2023, Tavola A1: principali interventi previsti dalla legge di bilancio 2023-2025 è inserito l’intervento: “Sistema idrico del Peschiera” con un finanziamento complessivo di 700 milioni di euro di cui 50 milioni annui nel biennio 2023-2024, 100 milioni nel 2025 e 500 milioni dal 2026.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle opere commissariate, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 30 aprile 2023, non si rilevano aggiornamenti rispetto al monitoraggio precedente

Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle infrastrutture strategiche e prioritarie, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 agosto 2023, risultano aggiudicati nel mese di luglio 2023 i lavori di realizzazione del nuovo Acquedotto Marcio 1° lotto, del raddoppio VIII sifone -Tratto Casa Valeria-Uscita galleria Ripoli, la condotta Monte Castellone-Colle S. Angelo (Valmontone) e l’adduttrice Ottavia-Trionfale.

In data 27 novembre 2023 è approvata dalla Commissione europea la proposta di revisione del PNRR formulata dallo Stato italiano per far fronte agli eventi eccezionali e imprevedibili di scala globale che hanno influito sull’attuazione del Piano, generando per alcune misure incrementi nei costi di realizzazione degli interventi e/o ritardi tali da renderne impossibile il raggiungimento, in tutto o in parte, a parità di risorse assegnate ed entro l’orizzonte temporale di giugno 2026. La revisione del PNRR è definitivamente approvata dal Consiglio UE in data 8 dicembre 2023. Le modifiche al piano approvato a luglio 2021 consistono nella riperimetrazione o differimento di alcuni obiettivi e traguardi per tener conto: dell’introduzione di nuovi interventi riguardanti l’iniziativa RepowerEU; della rimodulazione di diversi interventi già finanziati dal PNRR, sia in termini di revisione di obiettivi quantitativi (target) e delle loro scadenze, sia in termini di modifica (in aumento o diminuzione) delle risorse finanziarie assegnate; del definanziamento totale di alcune misure che sono uscite definitivamente dal PNRR. Per effetto delle modifiche apportate al Piano, la dotazione finanziaria complessiva del Piano è passata da 191,49 miliardi di euro a 194,42 miliardi di euro.
L'art. 5, comma 2, del DL 89/2024, recante “Disposizioni urgenti per il completamento di interventi infrastrutturali”, stabilisce che “Al fine di fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali da costruzione relativi alla realizzazione del progetto di messa in sicurezza e di ammodernamento del sistema idrico del Peschiera di cui all'articolo 1, comma 519, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, è autorizzata la spesa di 150 milioni di euro per l'anno 2024, alla cui copertura  si provvede mediante  versamento all'entrata del bilancio dello Stato delle disponibilità in conto residui del Fondo di cui all'articolo 1-septies, comma 8, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106".
Al 30 giugno 2024 nella piattaforma ReGiS (la piattaforma unica attraverso cui le Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, gli Enti Locali ed i soggetti attuatori, possono compiere tutta una serie di operazioni per rispettare gli obblighi di monitoraggio, rendicontazione e controllo delle misure e dei progetti finanziati dal PNRR) sono presenti gli interventi: “Messa in sicurezza e ammodernamento del sistema idrico del Peschiera DL 77/2021 - Nuovo Acquedotto Marcio - Fase 1”, identificato con il CUP “G21B21005230002”, nell’ambito degli interventi della misura M2C4I4.1 “Investimenti in infrastrutture idriche primarie per la sicurezza dell'approvvigionamento idrico”; “Messa in sicurezza e ammodernamento del sistema idrico del Peschiera DL 77/2021 - Raddoppio VIII Sifone - Tratto Casa Valeria - Uscita Galleria Ripoli - Fase 1”, identificato con il CUP “G31B21006920002”, nell’ambito degli interventi della misura M2C4I4.1 “Investimenti in infrastrutture idriche primarie per la sicurezza dell'approvvigionamento idrico”; “Messa in sicurezza e ammodernamento del sistema idrico del Peschiera Dl 77/2021 - Condotta Monte Castellone - Colle S. Angelo (Valmontone)”, identificato con il CUP “G91B21006460002”, nell’ambito degli interventi della misura M2C4I4.1 “Investimenti in infrastrutture idriche primarie per la sicurezza dell'approvvigionamento idrico”; “Messa in sicurezza e ammodernamento del sistema idrico del Peschiera Dl 77/2021 - Adduttrice Ottavia - Trionfale”, identificato con il CUP “G81B21006050002”, nell’ambito degli interventi della misura M2C4I4.1 “Investimenti in infrastrutture idriche primarie per la sicurezza dell'approvvigionamento idrico”.
In base ai dati contenuti nella piattaforma ReGiS, aggiornati al 30 settembre 2024, si rileva il seguente stato di avanzamento per lotti:
- Nuovo Acquedotto Marcio - Fase 1”, lavori avviati a marzo 2024 e ultimazione prevista a marzo 2026;
- Raddoppio VIII Sifone - Tratto Casa Valeria - Uscita Galleria Ripoli - Fase 1”, lavori avviati a giugno 2024 e ultimazione prevista a marzo 2026;
- Condotta Monte Castellone - Colle S. Angelo (Valmontone)”, lavori avviati a maggio 2024 e ultimazione prevista a marzo 2026;
- Adduttrice Ottavia - Trionfale”, lavori avviati a marzo 2024 e ultimazione prevista a marzo 2026.
Il 25 settembre 2024 Acea Ato 2 approva la variante del progetto esecutivo “Condotta Monte Castellone-Colle S. Angelo (Valmontone)”. 
Il 1° ottobre 2024 Anac e Acea Ato 2 sottoscrivono un protocollo d’azione di vigilanza collaborativa in riferimento alla procedura di gara relativa alla progettazione e realizzazione del “Nuovo Tronco Superiore Acquedotto del Peschiera dalle Sorgenti alla centrale di Salisano” dell’importo stimato di oltre 1 miliardo. Il progetto è volto alla realizzazione di una linea di circa 27 km che va dalle sorgenti del Peschiera a Salisano, parallela al tratto che oggi è in funzione ininterrottamente sin dalla sua realizzazione più di 80 anni fa. L’avvio dei lavori è previsto per il 2025.
L’8 ottobre 2024 Acea Ato 2 approva la variante del progetto esecutivo “Raddoppio VIII Sifone -Tratto Casa Valeria – Uscita Galleria Ripoli - Fase 1”.