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Strade e autostrade

STRADE E AUTOSTRADE / Adeguamento SS 156 dei Monti Lepini / SS 156 - 2° lotto Pontinia-Sezze

SCHEDA N. 49

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Costo
  • Dati monitoraggio
  • Dati delibere CIPE o Allegati infrastrutture ai DEF
Quadro finanziario

Quadro finanziario al 31/12/2020

Localizzazione
Cup
  • F66G2000150001
SISTEMA INFRASTRUTTURALE

Strade e autostrade

Soggetto titolare

Regione Lazio/ASTRAL Spa

Descrizione

Il progetto di "Adeguamento della SS 156 dei Monti Lepini" rappresenta uno dei segmenti secondari del "Corridoio Plurimodale Tirrenico-Nord Europa" e assicura il collegamento dell'asse pontino, in prosecuzione verso sud della direttrice Civitavecchia-Roma, all'autostrada A1 e quindi all'asse Napoli - Salerno - Reggio Calabria. Complessivamente è articolato in 4 tratte: Frosinone - Prossedi (lotto 4); Prossedi - Priverno (lotto 1); Priverno - Sezze (lotto 2); Sezze - Latina (lotto 3). Attualmente risultano ultimati e aperti al traffico i lotti 1 (luglio 2008) e 2 (marzo 2010), mentre il terzo e il quarto sono dotati di progettazione. L'intervento approvato dal CIPE è il lotto 2, Priverno-Sezze, dello sviluppo di 6,621 Km.

Delibere CIPE e/o ordinanze attuative

144/2002

Dati storici

2001
L’opera “Adeguamento SS 156” figura nella delibera CIPE n. 121 con un costo di 291,282 Meuro.
2002
L’opera è compresa nell’Intesa Generale Quadro tra il Governo e la Regione Lazio, sottoscritta in data 20 marzo.
Il 18 dicembre il MIT trasmette la relazione istruttoria relativa all’opera proponendo un primo finanziamento a carico della Legge 166/2002.
Con la delibera n. 144 il CIPE prende atto dell’esistenza del progetto esecutivo già approvato dalla Conferenza dei Servizi e rileva che l’esecuzione dovrà essere preceduta da ulteriori accertamenti in merito ai fenomeni carsici evidenziati. Considerato che il costo dell’intera opera è di 291,3 Meuro e che sono già disponibili risorse per complessivi 59,4 Meuro (con cui si è finanziato il 1° lotto), destina alla realizzazione del 2° lotto l’importo di 60 Meuro, di cui 24 per l’anno 2003 e 36 per l’anno 2004. L’onere è imputato sui limiti di impegno quindicennali autorizzati dall’art.13 della Legge n.166/2002.
2004
La Regione Lazio pubblica il bando di gara per un costo complessivo a base d’appalto di 46,7 Meuro.
2005
Aggiudicazione da parte della Regione Lazio in data 13 aprile.
2006
L’“adeguamento della SS 156 dei Monti Lepini” figura nell’allegato 2 alla delibera CIPE n. 130 di rivisitazione del PIS, quale sub-intervento dell’adeguamento SS 156 per i quali è intervenuta deliberazione del CIPE.
Il documento Esiti tavolo di “ricognizione sullo stato di attuazione della legge obiettivo”, pubblicato dal CIPE il 30 ottobre, per l’opera “adeguamento della SS 156 dei Monti Lepini” indica un costo di 291,3 Meuro di cui 171,9 di fabbisogno residuo. Lo stesso documento indica che il CIPE ha finanziato il 2° lotto, il cui costo dovrebbe essere 67,1 Meuro, costo che deve essere confermato dal MI. Inoltre indica che l’esecuzione del 2° lotto dovrà essere preceduta da ulteriori accertamenti in merito ai fenomeni carsici rilevati in sede di progettazione, con possibile ulteriore fabbisogno.
2008
Nel Rapporto Infrastrutture Prioritarie del MI, è riportato che il 2° lotto (Pontinia-Sezze) è stato finanziato con la delibera CIPE n. 144/2002 per 60 Meuro, a valere sui fondi della L. 166/02. Sulla base di tale assegnazione la Regione ha contratto un mutuo con la Cassa Depositi e Prestiti ed ha appaltato i lavori.
2009
L’intervento figura negli allegati alla delibera CIPE n. 10 del 6 marzo, di ricognizione sullo stato di attuazione del PIS.
In data 23 dicembre la Regione Lazio trasferisce ad ASTRAL Spa, in attuazione del “Contratto di Servizio” firmato il 25 ottobre 2006, la gestione dei lavori e dei relativi contratti ed atti aggiuntivi posti in essere, relativamente alle seguenti opere in corso di esecuzione:
- la variante del tratto Prossedi-Latina - 2° lotto - dallo svincolo di Pontinia (km 9+200) allo svincolo di Sezze (km 15+821) – Gara assegnata in data 13.04.2005 all’ATI composta da C.C.C. -Consorzio Cooperative Costruzioni (mandataria) e Monaco Spa (mandante);
- il IV° stralcio funzionale dell’intervento di “Razionalizzazione del Nodo di Squarciarelli”: “Collegamento Villa Senni-Marino-Grottaferrata–Rocca di Papa” – Gara assegnata in data 19.06.2006 all’ATI composta da DELTA Lavori Spa e S.T.S. Servizi Tecnologie e Sistemi-Bavero e Milano ingegneria (progettisti).
Sarà quindi ASTRAL Spa a portare a termine le opere con i fondi disponibili, secondo i Quadri Economici già approvati e i contratti e gli Atti aggiuntivi già sottoscritti e formalizzati con le Imprese affidatarie.
2010
Nell’Allegato Infrastrutture alla DFP 2011-2013 l’opera "SS 156 Monti Lepini - 2° Tronco 2° Lotto
Pontinia/Sezze" è riportata nelle tabelle: “1: Programma delle Infrastrutture Strategiche – Aggiornamento 2010”; “3: Programma Infrastrutture Strategiche - Opere non comprese nella tabella 2”; “5: Stato attuativo dei progetti approvati dal CIPE 2002-2010.
Nella seduta del 4 novembre la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del D.lgs. 281/97 sancisce l'accordo sull'Allegato Infrastrutture.
Aprile 2011

Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2011 l’opera "SS 156 Monti Lepini - 2° Tronco 2° Lotto Pontinia/Sezze" è riportata nelle tabelle: “1: Programma delle Infrastrutture Strategiche - Aggiornamento aprile 2011” ; “3: Programma Infrastrutture Strategiche - Opere non comprese nella tabella 2”; “5: Stato attuativo dei progetti approvati dal CIPE 2002-2011 (marzo)”; “6: Programma Infrastrutture Strategiche – Stato avanzamento lavori”.
Dalla rilevazione dell’AVCP sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 maggio 2011, risulta che l'avanzamento lavori è pari all'87,36%. Il ritardo nell'esecuzione è dovuto alla seconda sospensione dei lavori (ancora in corso) a causa della mancata liquidazione da parte della regione Lazio dei certificati di pagamento per un importo maggiore ad un quarto del contratto.


Dicembre 2011

Nella Nuova Intesa Generale Quadro tra Governo e Regione Lazio, sottoscritta il 16 giugno, l'opera è riportata tra le priorità.
Nell’Allegato Infrastrutture al DEF 2011 (aggiornamento settembre 2011) l’opera è riportata nelle stesse tabelle di aprile.
Dalla rilevazione dell’AVCP sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 dicembre 2011, risulta un avanzamanto dei valori dell'87,36%, e la loro ultimazione è prevista per febbraio 2012. Rispetto all'avanzamento dei lavori si rilevano ritardi per ritrovi archeologici, per variazione N.O. da parte di RFI su scavalco ferrovia. Inoltre l'appaltatore ha sospeso i lavori per 2 volte (la seconda ancora in corso) a causa della mancata liquidazione da parte della regione Lazio dei certificati di pagamento per un importo maggiore ad un quarto del contratto.


Settembre 2012

L'opera è riportata nell'Allegato Infrastrutture-Rapporto intermedio di aprile 2012: allegato 5, quadro riepilogativo degli interventi del PIS.
L'opera, suddivisa in due parti, è riportata nel 10° Allegato Infrastrutture al DEF 2012 (aggiornamento di settembre 2012): Tabella 0, Programma Infrastrutture Strategiche; Tabella 1, Opere in realizzazione e/o completate del PIS; documento uno "due diligence".
Dalla rilevazione dell’AVCP sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 30 settembre 2012, non si rileva alcun avanzamento dei lavori rispetto al monitoraggio precedente (i lavori risultano ancora sospesi) ma risulta posticipata a dicembre la loro ultimazione.


Dicembre 2012

Nella seduta del 6 dicembre la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del D.lgs. 281/97 sancisce l'intesa sul Programma delle infrastrutture strategiche allegato alla Nota di aggiornamento del DEF 2012 – 10° Allegato infrastrutture.
Il CIPE, con delibera n. 136 del 21 dicembre, esprime parere favorevole sull'Allegato Infrastrutture al DEF 2012.


Giugno 2013

L'opera è riportata nell’XI Allegato Infrastrutture al DEF 2013: Tabella 1 - Le opere in realizzazione del Programma Infrastrutture Strategiche nel perimetro del deliberato CIPE il patrimonio infrastrutturale consolidato.


Ottobre 2013

L'opera è riportata nell’XI Allegato Infrastrutture al DEF 2013 (aggiornamento di settembre 2013), Tabelle: 0 - Programma Infrastrutture Strategiche (PIS) Avanzamento complessivo; 1A - Programma Infrastrutture Strategiche (PIS)  - Perimetro interventi deliberati dal CIPE (2002-2013 settembre) Opere in fase di realizzazione.
Dalla rilevazione dell’AVCP sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 ottobre 2013, rispetto al monitoraggio precedente risulta posticipata  l’ultimazione dei lavori.


Giugno 2014

L'opera è riportata nel XII Allegato Infrastrutture al DEF 2014, Tabelle: III.1-5 Opere Comprehensive; Tabella A.1-1 Tabella 0 - Avanzamento Programma Infrastrutture Strategiche.
Nella seduta del 16 aprile la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del D.lgs. 281/97 sancisce l'intesa sul Programma delle infrastrutture strategiche allegato alla Nota di aggiornamento del DEF 2013 – 11° Allegato infrastrutture.
La Conferenza Unificata, con nota prot. n. 2848/CU del 17 giugno 2014, trasmette alle Regioni il Documento “Macro Regioni ed Opere Strategiche – giugno 2014” elaborato dal MIT - STM, contenente l’elenco delle opere strategiche suddivise per Macro Regioni, per l’esame tecnico finalizzato alla redazione del XII Allegato Infrastrutture.
Con nota prot. n. U0025238 del 30 giugno 2014 del Capo della Struttura Tecnica di Missione (STM) del MIT, per la redazione del documento base dell’XII Allegato Infrastrutture, viene chiesto a ciascuna Regione di deliberare in sede di Giunta Regionale l’elenco delle infrastrutture ritenute strategiche con l’indicazione di priorità alta (1) o medio bassa (2), specificando le eventuali altre infrastrutture che non risultano più coerenti con le indicazioni di programmazione di fondi regionali.
La Regione Lazio, con DGR n. 409 del 30 giugno 2014, “Indirizzi programmatici finalizzati all'aggiornamento dell'elenco delle opere del Programma Infrastrutture Strategiche di cui alla L. 443/2001 ricadenti nel territorio della Regione Lazio, preliminari alla sottoscrizione di una Nuova Intesa Generale Quadro ed all'integrazione del XII° Allegato Infrastrutture, approva il documento tecnico (Allegato 1) che ricomprende l’elenco delle opere articolate in Priorità 1 e Priorità 2. Da tale documento sono espunti “gli interventi conclusi e gli interventi che, al momento, non sono ritenuti prioritari per la complessità di realizzazione e la difficoltà nel reperire i necessari finanziamenti nei tempi previsti affinché l’intervento esplichi i propri effetti di sviluppo nel territorio interessato”. L’“Adeguamento della trasversale SS 156 Monti Lepini, tratta Latina- Frosinone” è inserita nella tabella “Legge Obiettivo 443/2001 - XII Allegato Infrastrutture – Aggiornamento Interventi”, con un livello di priorità 1.


Dicembre 2014

Il CIPE, con delibera n. 26 del 1° agosto 2014, esprime parere favorevole sull'Allegato Infrastrutture alla nota di aggiornamento al DEF 2013.
L'opera è riportata nel XII Allegato Infrastrutture al DEF 2014 (aggiornamento di settembre 2014): Tabella 0 – Stato dell’arte e degli avanzamenti del Programma Infrastrutture Strategiche; Tabella 0.1 Il consolidato: le opere in realizzazione.
Sul sito della Regione Lazio si riporta che risultano già eseguiti i lavori per circa il 90% dell'intervento con l'apertura al traffico di 5 dei 6 km previsti. Resta da realizzare il tratto delle sorgenti dell'"Acquedotto delle Sardellane" per il quale si è deciso di procedere ad un approfondimento progettuale volto ad una lieve modifica degli interventi a maggior tutela delle sorgenti stesse.


Dicembre 2016

Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 dicembre 2016, risultano in corso i lavori con un avanzamento del 99,40%.


Maggio 2018

Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle opere comprese nel PIS, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 dicembre 2016, risultano in corso i lavori con un avanzamento del 99,40%.


Ottobre 2019

A febbraio 2019 si conclude l’iter per la riclassificazione di diciassette strade regionali e due provinciali, per circa 684 km complessivi di arterie stradali, nel Lazio che tornano in gestione ad Anas SpA. La SR 156 “dei Monti Lepini” (itinerario Frosinone-Latina) è compresa nell’elenco di strade regionali che ritorneranno al demanio statale in virtù dell'intesa raggiunta in sede di Conferenza Unificata del 3 agosto 2017 e di quanto disposto dal DPCM del 20 febbraio 2018.


COSTO PRESUNTO (milioni di euro)
Costo al 21 dicembre 2001
0,000
- Fonte: Delibera CIPE 121/2001
Previsione al 30 aprile 2004
0,000
- Fonte:
Previsione al 30 aprile 2005
67,120
- Fonte: Relazione STM
Costo al 06 aprile 2006
0,000
- Fonte: Delibera CIPE 130/2006
Previsione al 30 aprile 2007
67,120
- Fonte: Relazione STM
Costo al 30 giugno 2008
0,000
- Fonte: DPEF 2009-2013
Previsione al 30 aprile 2009
65,939
- Fonte: Delibera CIPE 10/2009
Previsione al 30 aprile 2010
65,939
- Fonte: DPEF 2010-2013
Costo ad aprile 2011
65,960
- Fonte: DEF 2011
Previsione al 30 aprile 2011
65,960
- Fonte: DEF 2011
Costo al 30 giugno 2011
65,960
- Fonte: DEF 2011 (aggiornamento settembre 2011)
Previsione al 31 dicembre 2011
65,960
- Fonte: DEF 2011 (aggiornamento settembre 2011)
Costo al 01 giugno 2012
65,960
- Fonte: DEF 2012 (aggiornamento settembre 2012)
Previsione al 30 giugno 2012
65,960
- Fonte: DEF 2011 (aggiornamento settembre 2011)
Previsione al 30 settembre 2012
65,960
- Fonte: DEF 2011 (aggiornamento settembre 2011)
Costo al 01 dicembre 2012
65,960
- Fonte: DEF 2012 (delibera CIPE 136/2012)
Previsione al 30 giugno 2013
65,960
- Fonte: DEF 2013
Costo al 01 settembre 2013
65,960
- Fonte: DEF 2013 (aggiornamento settembre 2013)
Previsione al 31 ottobre 2013
65,960
- Fonte: DEF 2013 (aggiornamento settembre 2013)
Costo al 01 aprile 2014
65,960
- Fonte: DEF 2014
Previsione al 30 giugno 2014
65,960
- Fonte: DEF 2014
Costo agosto 2014
65,960
- Fonte: Delibera CIPE 26/2014
Costo al 01 settembre 2014
65,960
- Fonte: DEF 2014 (aggiornamento settembre 2014)
Previsione al 31 dicembre 2014
65,960
- Fonte: DEF 2014 (aggiornamento settembre 2014)
Previsione al 31 marzo 2016
65,960
- Fonte: DEF 2014 (aggiornamento settembre 2014)
Previsione al 31 dicembre 2016
65,960
- Fonte: DEF 2014 (aggiornamento settembre 2014)
Previsione 31 maggio 2017
65,960
- Fonte: DEF 2014 (aggiornamento settembre 2014)
Previsione al 31 maggio 2018
65,960
- Fonte: DEF 2014 (aggiornamento settembre 2014)
Previsione al 31 ottobre 2019
67,934
- Fonte: Astral SpA
Previsione al 31 dicembre 2020
67,934
- Fonte: Astral SpA
QUADRO FINANZIARIO (milioni di euro)
Risorse disponibili al 31 dicembre 2020
65,954

Fondi Legge Obiettivo
60,000
Fonte: Delibera CIPE 144/2002
Fondi Pubblici
5,954
Fonte: Astral SpA

Fabbisogno residuo al 31 dicembre 2020
1,980

STATO DI ATTUAZIONE a cura dell'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC)
PROGETTAZIONE
Livello di progettazione raggiunto
Progettazione esecutiva
Conferenza servizi
Conclusa
Note
La gara di progettazione era relativa all'intero adeguamento della SS 156 Monti Lepini, ed era previsto l'affidamento anche dei successivi livelli di progettazione. Il costo definitvo del progetto del 2° lotto ammonta ad € 488.994,64
Descrizione CIPE Servizio Costo Prog. Interno Importo Lavori Progetto Imp. Gara Imp. Agg. Agg. Nome Data Inizio Data Fine
Progettazione esecutiva Esterno 46.687.086,91 774.685,34 774.685,34 Ing. Francesco La Camera 09/12/1998 20/03/2000

AFFIDAMENTO LAVORI
Soggetto aggiudicatore
Regione Lazio
Modalità di selezione
Affidamento con bando
Procedura
Procedura aperta
Sistema di realizzazione
Appalto sola esecuzione
Criterio di aggiudicazione
Prezzo più basso
Fase progettuale a base di gara
Esecutiva
Tempi di esecuzione
Progettazione
Lavori
700 giorni
Data bando
19/10/2004
CIG/CUI
26301661A5
Data aggiudicazione
13/04/2005
Tipo aggiudicatario
ATI
Nome
ATI Consorzio Cooperative di Costruzioni - Monaco spa
Codice fiscale
00281620377
Data stipula contratto
13/04/2005
Quadro economico
Importo a base di gara(1)
44.373.360,01
Importo oneri per la sicurezza
2.313.726,90
Importo complessivo a base di gara
46.687.086,91
Importo di aggiudicazione(2)
33.648.983,00
Somme a disposizione
19.267.114,64
Importo totale
52.916.097,64
% Ribasso di aggiudicazione
29,38
% Rialzo di aggiudicazione
Note

1) Importo dei lavori, esclusi oneri per la sicurezza, ed eventualmente della progettazione e di altri servizi o forniture
2) Importo dei lavori e degli oneri della sicurezza ed eventualmente della progettazione e di altri servizi e forniture
ESECUZIONE LAVORI
Stato avanzamento lavori
In corso
Data presunta inizio lavori
30/06/2005
Data effettiva inizio lavori
15/09/2005
Stato avanzamento (importo)
41.537.962,62
Stato avanzamento (percentuale)
99,40
Data presunta fine lavori
31/05/2007
Data effettiva fine lavori
Data presunta fine lavori x varianti
03/08/2016
Tempi realizzazione
in ritardo
Descrizione ritardo
Ritardi iniziali per ritrovi archeologici, per variazione N.O. da parte di RFI su scavalco ferrovia. Successivamente l'appaltatore ha sospeso i lavori per 2 volte (la seconda ancora in corso) a causa dela mancata liquidazione da parte della regione Lazio dei certificati di pagamento per un importo maggiore ad un quarto del contratto.
Data collaudo statico
Data collaudo tecnico-amministrativo
Note
Sono stati eseguiti diversi collaudi statici di opere.

Contenzioso
Totale riserve definite
Importo complessivo riserve definite
Totale riserve da definire
20
Importo complessivo riserve da definire
44.800.000,00
Note
In corso Arbitrato

Sospensione lavori
Numero totale
2
Giorni di sospensione totali
Note
trattasi di sospensione unilaterale dell'appaltatore ai sensi dell'art. 133 comma 1 del D. Lgs. 163/2006

Varianti
Numero totale
5
Giorni proroga totali
60
Motivi
Altri motivi
Il sistema non ha permesso di eliminare i comma1 lettera d) ed e) pur avendole selezionate
Importo
41.787.864,53
Importo oneri sicurezza
2.980.000,00
Somme a disposizione
23.166.617,92
Totale
67.934.482,45
Note
NORMATIVA E DOCUMENTAZIONE DI RIFERIMENTO
Intesa Generale Quadro tra il Governo e la Regione Lazio del 20 marzo 2002
Delibera CIPE144/2002 del 27 dicembre 2002
Bando di gara Regione Lazio del mese di ottobre 2004
Avviso di aggiudicazione Regione Lazio del mese di aprile 2005
Delibera di Giunta Regionale n. 1006 del 23 dicembre 2009
Nuova Intesa Generale Quadro tra il Governo e la Regione Lazio del 16 giugno 2011
Delibera Regione Lazio n. 409 del 30 giugno 2014
DPCM del 20 febbraio 2018
Siti internet ufficiali
http://www.regione.lazio.it