• F74E01000120001

Strade e autostrade

ANAS SpA

Il Raccordo Salerno-Avellino rappresenta il collegamento tra le autostrade A3 Napoli-Salerno e A30 Caserta-Salerno. Il progetto oggetto della presente scheda riguarda il 1° stralcio, da Mercato S. Severino allo svincolo di Fratte, della lunghezza di 9,4 km. I comuni attraversati sono Salerno, Pellezzano, Baronissi e Fisciano. Il progetto prevede la realizzazione della terza corsia su un’infrastruttura attualmente con due corsie per senso di marcia, in modo da perseguire l’adeguamento al tipo A di cui al DM 5.11.2001. L’intervento si configura come allargamento “in sede” a causa dell’urbanizzazione, sia residenziale che industriale, adiacentemente all’asse.

28/2018

2001

L’allegato 2 alla delibera CIPE n. 121 del 21 dicembre 2001, di approvazione del primo programma delle infrastrutture strategiche, include l’intervento “Adeguamento tratta campana A 3, compresi i tratti Napoli – Salerno e raccordo Salerno – Avellino.

In data 9 maggio 2008, ANAS trasmette il progetto preliminare dell’intervento “Conferimento caratteristiche autostradali al raccordo Salerno/Avellino compreso l’adeguamento della SS 7 e 7 bis fino allo svincolo di Avellino Est dell’A16” al MIT ed alle amministrazioni ed enti competenti. Sul progetto preliminare dell’intero intervento sono acquisiti i pareri favorevoli con prescrizioni del Consiglio superiore dei lavori pubblici, il 19 giugno 2009; della Commissione VIA del MATTM, il 30 novembre 2009; del MIBACT, il 16 settembre 2014.

Il CIPE, con delibera n. 26 del 1° agosto 2014, esprime parere favorevole sull'Allegato Infrastrutture alla Nota di aggiornamento del DEF 2013. L’intervento “Potenziamento raccordo Sa-AV, SS 7 e SS 7 bis (I lotto Mercato San Severino-Fratte) è inserito tra gli interventi del corridoio plurimodale tirrenico nord europa, con un costo di 246 milioni e una copertura finanziaria di 123 milioni, classificato “Completamento PIS, privati”.

Il CIPE, con delibera n. 8 del 28 gennaio 2015, prende atto dell’Accordo di Partenariato Italia 2014-2020, adottato con decisione esecutiva in data 29 ottobre 2014 dalla Commissione Europea e relativo alla programmazione dei Fondi SIE (Fondi Strutturali e di Investimento Europei) per il periodo 2014-2020.

Con DPCM 25 febbraio 2016 è istituita la Cabina di Regia, di cui all’articolo 1, comma 703, lettera c), della legge 23 dicembre 2014, n. 190, che, per la programmazione del Fondo sviluppo e coesione 2014-2020, costituisce la sede di confronto tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nonché le Città metropolitane e assicura il raccordo politico, strategico e funzionale per facilitare un’efficace integrazione tra gli investimenti promossi, imprimere l’accelerazione e garantirne una più stretta correlazione con le politiche governative per la coesione territoriale.
Il CIPE, con delibera n. 25 del 10 agosto 2016, approva le aree tematiche e i relativi obiettivi strategici a cui destinare la dotazione finanziaria del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) 2014-2020, e stabilisce che l’elaborazione dei piani operativi deve tenere conto delle finalizzazioni delle risorse indicativamente esposte nelle tabelle allegate alla delibera stessa. Per l’area tematica “Infrastrutture” è prevista una dotazione finanziaria di 11,5 miliardi di euro.
Il CIPE, con delibera n. 54 del 1 dicembre 2016, approva il Piano operativo infrastrutture (POI), di competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in applicazione dell’art. 1, comma 703, lettera c), della legge n. 190/2014 (legge di stabilità 2015) e della delibera CIPE 25/2016, che ha ripartito le risorse del FSC 2014-2020 tra le aree tematiche nazionali e gli obiettivi strategici. La dotazione finanziaria del POI è pari a 11.500 milioni di euro ed è posta a valere sulle risorse del FSC 2014- 2020 destinate all’area tematica «1 Infrastrutture» dalla delibera n. 25/2016. Nel POI, Asse tematico A: Interventi stradali, Linea di azione Interventi di adeguamento e razionalizzazione della rete stradale, regione Campania, è inserito l’intervento: “Conferimento caratteristiche autostradali al Raccordo Salerno/Avellino compreso l'adeguamento della SS 7 e 7 Bis fino allo svincolo di Avellino Est dell'A16. - 1° stralcio dallo svincolo di Fratte (A3) allo svincolo di Baronissi compreso”, con un ammontare di 123 milioni di risorse assegnate.

Il CIPE, con delibera n. 65 del 7 agosto 2017, approva lo schema di Contratto di programma 2016-2020 tra MIT e ANAS SpA. Nell’allegato "A", Piano pluriennale degli investimenti 2016-2020 è riportato l’intervento “Raccordo Autostradale Salerno - Avellino – Conferimento caratteristiche autostradali al Raccordo Salerno/Avellino compreso l'adeguamento della SS 7 e 7 Bis fino allo svincolo di Avellino Est dell'A16. - 2° stralcio dallo svincolo di Baronissi a Mercato S. Severino”, identificato dal codice NA238, con un costo di 112.682.667 euro finanziato interamente con le risorse del CdP ANAS 2016-2020 (Finanziamenti Fondo unico), nelle sezioni A.1, contenente l’elenco degli interventi suddivisi tra quelli a valere sulle risorse annualmente corrisposte a titolo di corrispettivo, ai sensi dell’art. 1, comma 870, della Legge di Stabilità 2016, e quelli finanziati con contributo in conto impianti, A.3, contenente le schede di valutazione degli interventi, comprensive delle schede di progetto e A.4, contenente esclusivamente l’elenco degli interventi cui sono finalizzate le risorse di cui alla legge n. 208/2015 (legge di stabilità per il 2016). E’ altresì riportato l’intervento “Raccordo Autostradale Salerno – Avellino – Conferimento caratteristiche autostradali al Raccordo Salerno/Avellino compreso l'adeguamento della SS 7 e 7 Bis fino allo svincolo di Avellino Est dell'A16. - 1° stralcio dallo svincolo di Fratte (A2) allo svincolo di Baronissi compreso”, identificato dal codice NA237, con un costo di 123.000.000 euro e finanziamento programmato con risorse FSC 2014-2020, nelle sezioni A.2, contenente l’elenco degli ulteriori interventi da attivare nel quinquennio 2016-2020, finanziati o da finanziare con fonti diverse da quelle del Contratto di Programma”, e A.3, contenente le schede di valutazione degli interventi, comprensive delle schede di progetto.
Con decreto interministeriale MIT-MEF del 27 dicembre 2017, n. 588, è approvato il Contratto di Programma 2016–2020 tra il MIT e l’ANAS SpA, sottoscritto in data 21 dicembre 2017, che recepisce le prescrizioni indicate nella delibera CIPE n. 65 del 7 agosto 2017 di approvazione dello schema di contratto, che ha recepito, a sua volta, le osservazioni di cui al parere del NARS n. 3 del 4 agosto 2017.
La Regione Campania, con deliberazione n. 0105112 del 14 febbraio 2017, approva il progetto preliminare.
Il CIPE con delibera n, 28 del 21 marzo 2018 approva il progetto preliminare dell’intervento “Conferimento caratteristiche autostradali al raccordo Salerno/Avellino compreso l’adeguamento della SS 7 e 7 bis fino allo svincolo di Avellino Est dell’autostrada A16. Primo stralcio da Mercato San Severino allo svincolo di Fratte”. L’importo di euro 232.352.140,82 costituisce il limite di spesa dell’intervento. La copertura dell’intervento è garantita da: 112.682.666 euro di risorse del CdP ANAS 2016-2020; 123.000.000 euro di risorse del FSC 2014-2020, assegnate con delibera n. 54 del 2016, per il Piano operativo infrastrutture e finalizzate all’intervento. Il CIPE dispone, tra l’altro, che in sede di aggiornamento del CdP ANAS 2016-2020, dovrà essere indicato, in luogo dei due stralci dell’opera, l’intervento unitario, per un costo di 232.352.140,82 euro finanziato a contributo, con il necessario aggiornamento di tutte le parti interessate del contratto, incluso il PEF. Inoltre, in coerenza con il costo aggiornato, dovrà essere rideterminato il finanziamento a valere sul Fondo unico.

Il CIPE, con delibera n. 36 del 24 luglio 2019, approva l’aggiornamento del CdP ANAS 2016-2020, il quale prevede 36 miliardi di investimenti complessivi (inclusi i 2,9 miliardi della legge 145/2018 e i 3,2 miliardi di produzione residua di interventi in fase di attivazione e in corso di esecuzione), di cui 31,2 miliardi finanziati e 4,7 miliardi da finanziare. L’aggiornamento prevede risorse aggiuntive da allocare per circa 12,5 miliardi di euro e include un piano per la manutenzione straordinaria di ponti, viadotti e gallerie per 2,7 miliardi di euro. Al 31 ottobre 2019 l’iter per l’approvazione dell’aggiornamento del CdP ANAS 2016-2021 non risulta concluso. Riguardo ai contenuti, nella versione del documento inviato informalmente dal MIT nel mese di settembre 2019, nell’Allegato "A", Piano pluriennale degli investimenti 2016-2020, sezione A.2, contenente l’elenco degli ulteriori interventi da attivare nel quinquennio 2016-2020, finanziati o da finanziare con fonti aggiuntive diverse da quelle del Contratto di Programma, è riportato l’intervento: “Raccordo Autostradale Salerno-Avellino - Conferimento caratteristiche autostradali al Raccordo Salerno/Avellino compreso l'adeguamento della SS 7 e 7 Bis fino allo svincolo di Avellino Est dell'A16 - 1° stralcio da Mercato S. Severino allo svincolo di Fratte”, identificato dal codice NA95, con un costo di 232.352.141 euro interamente finanziato.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle infrastrutture strategiche e prioritarie, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 ottobre 2019, risulta in fase di avvio il progetto definitivo. 

L’aggiornamento del CdP ANAS 2016-2020 è divenuto operativo in data 18 ottobre 2020 con la registrazione alla Corte dei Conti del decreto interministeriale MIT/MEF n. 399 del 17 settembre 2020.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle infrastrutture strategiche e prioritarie, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 dicembre 2020, l’intervento risulta programmato con appaltabilità prevista nel 2022.

Il CIPESS, con delibera n. 3 del 29 aprile 2021, approva il Piano Sviluppo e Coesione a titolarità del MIMS, che eredita dal precedente Piano Operativo Infrastrutture FSC 2014-2020 la dotazione finanziaria, pari a 16.920,42 milioni di euro, e il modello di governance. Il Piano è articolato in quattro aree tematiche e dieci settori d’intervento. Nell’aggiornamento del Piano di aprile 2022, tra gli interventi dell’area tematica 7 “Trasporto e mobilità”, settore di intervento 7.01 “Trasporto stradale” è inserito l’intervento “Conferimento caratteristiche autostradali al Raccordo Salerno/Avellino compreso l'adeguamento della SS 7 e 7 Bis fino allo svincolo di Avellino Est dell'A16. - 1°lotto 1° stralcio dallo svincolo di Fratte (A3) allo svincolo di Baronissi compreso” con un ammontare di risorse finanziarie FSC di 123,000 milioni di euro.
Il CIPESS, con delibera n. 44 del 27 luglio 2021, approva lo schema di aggiornamento 2020 del CdP 2016-2020 fra il MIMS e ANAS.
Dalla rilevazione dell’ANAC sullo stato di attuazione delle infrastrutture strategiche e prioritarie, che si basa sui dati comunicati dal RUP al 31 maggio 2022, risulta  in corso la progettazione definitiva.

ANAS SpA, con determinazione del 24 luglio 2023 approva il programma triennale dei lavori pubblici 2023/2025. Nella scheda D “elenco degli interventi del programma” è inserito l’intervento NA95 “Conferimento caratteristiche autostradali al Raccordo Salerno/Avellino compreso l'adeguamento della S.S. 7 e 7 Bis fino allo svincolo di Avellino Est dell'A16. 1° stralcio da Mercato S. Severino allo svincolo di Fratte”, CUP F74E01000120001, con un importo complessivo 410.483.273,43 euro e annualità nella quale si prevede di dare avvio alla procedura di affidamento 2024.